首先，供热工作提供的是热量，热量=温差*流量，温度只是影响热量的一个因素，在实际的供热运行当中，各热力站机组的运行方式不一致，流量参数有所差异，单一的按照进水管温度来规定是否达标是不科学的。

其次，每一天的室外温度都是一直在变化的，在当前供热的工作中需要综合考虑热惰性以及居民用热的需求，根据近期一段时间的供热水平以及每一天室温温度变化情况来确定最终的供热量应当是多少。

由于各小区位置不一致，房屋保温情况不同，供热管网以及室内供热系统运行不同等因素，各区域的耗热量不一致，挂暖和地暖对运行方式的要求也是不一样的，方方面面的原因导致每个热力站在同一时间提供的热量可能是不一致的。

简单的对进水管温度进行规定，特别是一些老房子，室外保温、供热管网、室内系统等方面不太好的，室温将没有办法保证。事实上，居民希望保证进水管温度的目的目前还是为了解决室温，因为与规定进水管温度相比，室温是可以直接体现居民用热水平的，在当前我国供热工业技术能力下，把需要考虑的各类问题交给供热单位来解决，市民仅需要观测的是室温，是更为简单可操作性更高的选择。